中共兰州市人民检察院党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年4月25日至6月30日，市委第五巡察组对兰州市人民检察院（以下简称市检察院）党组进行了巡察。2024年8月7日，市委巡察组向市检察院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将反馈意见整改落实进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）高度重视，强化组织领导。一是提高思想认识。市检察院党组在市委第五巡察组反馈意见会议当日，第一时间召开党组专题会议，认真学习市委关于巡察整改要求，研究具体落实的方案和意见，要求全市两级院和全体党员干警将巡察整改作为当前一项重要政治任务抓紧抓实，深刻反思问题存在的根源，提升抓好整改落实工作的决心和信心。二是健全组织机构。成立了由党组书记、检察长任组长，其他党组成员、检委会专职委员为副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，抽调相关部门工作人员组成巡察整改领导小组办公室，为巡察整改工作扎实有效推进提供了有力的组织保障。三是“一把手”强力推进。市院党组书记、检察长认真履行第一责任人职责，多次部署安排巡察整改落实工作，通过党组会议、党组理论学习中心组会议、重点工作调度会等谋划制定整改措施，推进整改进程，听取班子成员对分管部门和联系基层院整改落实情况汇报，针对性地加强协调推进力度，确保整改工作落实见效。
（二）靠实责任，狠抓整改落实。一是明确整改任务。研究制定《中共兰州市人民检察院党组关于市委第五巡察组反馈意见的整改落实方案》，建立《整改落实工作台账》，明确目标任务、整改措施、责任领导、责任部门及完成时限等内容，并下发县区院及机关各部门。二是靠实整改责任。建立了由市院党组书记为组长承担整改第一责任人责任、其他党组成员为副组长负责督促分管部门落实整改、各部门承担直接工作责任的责任体系，严格按照整改方案进行整改。三是严肃组织生活。市检察院党组于9月27日召开巡察整改专题民主生活会，市纪委监委、市委组织部、市委政法委及省检察院相关同志列会指导。四是坚持上下联动。在整改中，市检察院党组及各县区院党组认真对照检查，结合实际制定了针对性整改措施并强力推进，真正做到发现问题、整改问题、解决问题。
（三）加强督查，保证整改效果。派驻纪检监察组制定了《派驻市检察院纪检监察组关于市委第五巡察组反馈问题整改监督检查工作方案》，建立了《整改工作进度表》。通过专项督查、随机抽查等多种方式，督促反馈问题整改落实到位。
（四）总结经验，注重成果运用。及时总结整改经验、巩固深化整改成果，真正把整改转化为改进工作的动力。
经过集中攻坚，市检察院党组巡察整改取得阶段性成效，对没有整改到位的，按照整改方案责成限时办理，确保件件有着落，全部整改到位，切实将巡察整改转变为解决问题，推动工作的引擎。
二、问题整改落实情况
（一）在贯彻落实党中央决策部署和省委、市委部署要求方面
1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度, 制定学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神、习近平总书记的重要指示、批示精神作为首要内容认真学习。自巡察反馈会以来召开13次党组会，共落实第一议题13次49项。二是印发党支部学习内容安排，对机关各党支部在甘肃党建平台上传的“三会一课”内容进行审查。三是对党组理论学习中心组学习作出科学统筹安排，优化学习流程，精心组织实施，加大研讨交流力度，按时上报专题学习情况报告，结合工作实际开展交流研讨7次。四是通过举办“兰检大讲堂”专题讲座、报告会、集中学习研讨、检察业务学习等形式，引导干警自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想指导各项检察工作。
2．关于“贯彻落实党中央决策部署和省市委部署要求有差距”问题
整改情况：一是出台《兰州市检察院践行新时代枫桥经验实施意见》,推广使用“兰检微共治”平台，成立兰州检察“兰枫春煦”控告申诉工作室，以“五多工作法”为抓手，以“案结事了人和”为目标，做到“群众信访件件有回复”。二是研究制定《中共兰州市人民检察院党组关于召开市委第五巡察组反馈意见整改专题民主生活会实施方案》。在民主生活会上，市院班子和班子成员紧紧围绕会议主题，深刻剖析问题产生的原因，制定了针对性很强的整改措施，市委政法委相关同志到会指导并给予肯定。
3．关于“履行主责主业不到位”问题
整改情况：一是制定《关于通过宏观案件质效分析强化“三个管理”的实施意见（试行）》《关于通过微观案件质量评查强化“三个管理”的实施意见（试行）》，加强案件质量监管。二是贯彻“领导干部办案不唯数量，不办简单案、凑数案，应当主要办理重大敏感案件、新类型案件和在法律适用方面具有普遍指导意义的案件”的司法办案理念，入额院领导带头主动规范办案，发挥攻坚克难“头雁效应”。三是充分发挥市院员额检察官对下沟通联系和跟踪指导作用，通过办理二审案件及对基层院一审判决同步审查，加强对基层院的业务指导及监督。四是聚焦刑检重要工作态势和社会形势，撰写醉驾缓刑案件、近三年全市抗诉案件和撤回起诉案件等分析研判报告6篇。开展刑事案件反向审视工作，进一步强化刑事检察监督工作能力。五是制定《兰州市检察机关典型案例培育、评选工作实施意见（试行）》。成立典型案例培育、评选领导小组。加大精品案例培育、经验总结力度。六是认真落实并完善“三位一体”的案件质量评查机制，统筹开展重点案件逐案评查、常规案件抽查等工作，加强案件质量评查内部管控。七是构建“督察办公室+督察专干+督察联络员”模式，完善“纪检监察+检务督察”沟通协调机制，凝聚内外监督合力。
4．关于“防范化解重大风险有短板”问题
整改情况：一是整合意识形态工作领导小组、网络意识形态工作领导小组，成立市检察院宣传思想文化工作领导小组，领导小组办公室设在政治部，切实加强对意识形态工作的领导。二是严格按照意识形态工作责任制及省市委《贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>若干措施》的要求，将意识形态工作作为重要内容，纳入党组理论学习中心组学习，并及时向市委上报意识形态工作专题报告。三是组织开展涉密人员政治审查，及时完善更新涉密人员台账，完成涉密人员出入境备案，不断加强全院保密教育培训。四是完善落实“三同步”工作机制，不断加强检察网络意识形态阵地管理和涉检舆情处置工作，定期排查意识形态领域风险，提高对重大舆情和突发事件预警、预置能力。
（二）在群众身边腐败问题和不正之风方面
5．关于“全面从严治党政治责任落实不力”问题
整改情况：一是研究审议《党组2024年落实全面从严治党主体责任情况报告》《中共兰州市人民检察院党组2024年主要负责人落实全面从严治党第一责任人情况报告》，修改完善《兰州市人民检察院党风廉政建设责任制实施办法》。二是开展警示教育。党组书记为全体干警进行党纪学习专题授课，组织观看警示教育片，以案说纪，强化对全体党员干警的纪律要求。三是细化任务清单，通过民生领域“一域一重点”专项整治和“检护民生”“检察护企”专项行动，全面推动群众身边不正之风和腐败问题专项整治走深走实。四是精准开展政治监督。与市纪委监委派驻市检察院纪检监察组共同协商制定《兰州市人民检察院与兰州市纪委监委派驻市检察院纪检监察组问题线索协商通报工作暂行办法》，及时通报相关问题线索，推动双向移送线索工作形成闭环。五是加强日常监督。围绕全面从严治党主体责任落实等开展监督，推动内部监督常态化。制定《市检察院内部审计工作方案》，开展内部审计，加强廉政风险防控，不断提升财务管理规范化水平。
6．关于“践行司法为民宗旨意识不强”问题
整改情况：一是发挥全市检察机关新媒体矩阵作用，截至目前，兰州检察新媒体平台发布宣传信息2万余条，其中被中央级媒体采纳发布37篇，被省市级媒体采纳发布213篇，多部视频播放量破万。市检察院获评全国检察新媒体阵地建设奖、2024年度“全国检察微信三十佳”。二是全市两级院共同联动，通过打击欠薪犯罪、支持起诉、监督行政机关履职等措施，加大为农民工追讨欠薪和因案致贫困难人群司法救助力度。追回欠薪2772万元，发放司法救助金72万余元。三是充分发挥检察职能，切实提升履职能力，增强做好优化法治化营商环境的主动性。自“检察护企”专项行动开展以来，兰州市检察机关监督立案19件19人，监督涉企犯罪财产判项执行案件3件，监督执行罚金7.5万元。联合市县工商联开展培训、宣讲10次，参与人数230余人。受理涉企民事裁判监督案件，提出再审检察建议4件；受理民事执行监督案件，提出再审检察建议19件，不支持监督7件，促成息诉和解1件。积极开展行政生效裁判监督、行政审批活动监督、行政执行（含非诉执行）活动监督。受理审查行政诉讼监督案件55件，发出检察建议41件；办理行政违法行为监督案件30件，类案监督案件24件；行政执行（含非诉执行）活动监督案件21件。加强反垄断反不正当竞争领域办案力度，运用“大数据+检察”模式，办理一起涉老字号企业和甘味陇货农产品商标的不正当竞争行政公益诉讼案件。
7．关于“推进作风建设用力不足”问题
整改情况：一是制定《兰州市检察院领导干部接访、包案办理工作办法（试行）》。在12309检察服务中心设置领导接访时间表和公示栏，每月由一名领导干部轮值接访，每月接访时间不少于半天。二是常态化开展研讨培训。办公室开展以讲促学，通过每周研讨、经验分享等方式，实现由“被动学”向“主动讲”的转变，以办公室文稿质量提升带动全院文稿质量提升。三是严把公文审核关。按照谁起草谁负责、谁审核谁把关的要求做好公文起草、审核、印发全流程管理。四是规范公文审核标准。制定公文排版格式对照表，实行不合格公文退文制度,提升公文印发规范性。五是严控发文数量。对可发可不发的坚决不发，能电话通知或网上流转的不发纸质文件。
8．关于“财经制度执行不到位”问题
整改情况：严格落实《政法经费分类保障暂行办法》《兰州市人民检察院内部控制管理手册》及公务卡办理等相关财物制度。
（三）在基层党组织建设方面
9．关于“三重一大”决策制度执行不严格问题
整改情况：一是严格决策程序，全面落实“三重一大”事项调查论证、集中讨论，严格落实“末位表态制”，确保决策的科学性和民主性。二是准确把握党组会和检察长办公会审议事项范围，严格落实会议审批程序，明确属于重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的事项必须提交党组会讨论决定。三是严格贯彻执行《兰州市人民检察院大额资金使用管理办法（暂行）》相关规定，进一步规范决策方式和决策程序，加大对决策程序的监督力度，不断提高决策科学化管理水平。
10．关于“基层党建工作存在不足”问题
整改情况：一是举办党建工作辅导讲座，推动党建和业务融合。积极打造“兰检先锋号”党建品牌。二是加强主题党日活动督促审核。结合主题党日活动安排，通过事前提示活动开展要求，事后审查活动资料、照片的形式，确保主题党日活动有效开展。
三是及时进行党务公开，对党费使用情况进行公示。严格执行《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则》，设置工会费用独立账户，主动接受党组织和党员的监督。四是对32项制度进行逐项列举，组织18个责任部门进行制度修订，32项制度中18项制度延用，对不符合现阶段工作要求的制度修订5项，废止7项，合并2项。
11．关于“干部队伍建设存在不足”问题
整改情况：一是充分认识个人事项报告的重要性，建立长效机制，规范报告内容和程序，不断提高个人重大事项报告的质量。二是健全检察人才培养机制、检察人才上下交流机制，重视人才培养锻炼，安排青年人才参与新类型、疑难复杂案件办理，在重大案件办理、重点任务推进、重要岗位实践中接受历练。三是积极探索订单式、分类式、实战化培训，统筹开展脱产培训、业务竞赛、岗位练兵，深化同堂培训和联合培训，广泛开展传学讲学。四是制定《兰州市检察院贯彻落实省检察院“忠诚铸魂工程”等检察队伍建设“六大工程”任务清单》，加大业务专家培养力度，9名同志获得全省检察机关业务标兵、业务能手等称号，14名干警入选全省检察工作人才库。
（四）在巡察、审计、财会、统计等监督发现问题整改落实方面
12．关于“巡察反馈问题整改方面”问题
整改情况：一是积极组织刑检干警参加全市公诉人及律师论辩赛，择优推荐优秀选手参加全省公诉人及律师论辩赛，并组织部门干警观摩学习，1名选手获评优秀辩手，代表队获团体三等奖。同时，组织部门干警参加各类专题学习，进一步提升部门干警的综合素质和专业实战能力。二是强化调研督导，加大全市执行监督检察建议数，切实提升执行监督检察建议采纳率。
13．关于“最高检反馈问题整改方面”问题
整改情况：8个监管单位分支网络已全部接通。兰州市院为全省检察机关首家开通两级院工作网分支网络的单位，得到省院技术处表扬。
三、下一步打算
（一）层层靠实整改工作政治责任。两级院党组继续自觉主动扛起落实好巡察反馈问题整改工作主体责任，认真落实各项工作要求。党组书记认真履行第一责任，督促提醒班子其他成员落实整改责任。其他班子成员切实履行“一岗双责”，推动分管部门和条线整改任务落到实处。各部门履行直接责任，对照反馈问题，进一步查漏补缺，提出深化细化实化的工作举措，确保在规定的整改时限内，条条整改到位、件件落实到位。
（二）紧盯目标抓整改提质效。针对巡察反馈问题，全面梳理总结反馈问题整改的有效举措、经验做法、工作成效等，并做好相关资料的收集整理。补短板、强弱项，解难题、强自身，深刻反思，找准症结，坚持全面整改和重点整改相结合，短期整改和长期整改相结合，更好体现以问题整改促改革发展、提升工作质效的深层效果。
（三）充分发挥整改工作成果运用。注重实际效果，把反馈问题整改工作与“强省会”行动和市委1139工作部署各项任务深度融合，坚持融合整改，举一反三，突出成果转化，总结好的工作经验和做法，用制度的形式固化下来，夯实建章立制，确保常治长效，切实把反馈问题整改工作成效转化为推进检察工作高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0931—8358826
邮政地址：兰州市城关区南河路31号巡察办
中共兰州市人民检察院党组
2024年12月30日
